129

房屋征收评估中的苗木价值评估

2025/7/28

在开展房屋征收评估过程中,涉及的苗木评估存在较多争议。一方面是评估标准不够明确统一,不同地区甚至同一地区不同项目对于苗木种类、规格、生长状况等评估因素的界定和量化缺乏规范,导致评估结果差异较大。比如同样品种和胸径的树木,在不同评估机构给出的价值可能相差甚远,这让被征收方难以信服。另一方面,评估方法的科学性有待提高。目前部分评估机构多采用市场比较法,但在实际操作中,对于一些珍稀苗木或具有特殊景观价值的苗木,市场比较法难以准确反映其真实价值。基于此,本文将对房屋征收中苗木价值的评估展开探讨。

一、房屋征收评估中的苗木价值评估

1.确定评估对象与范围

苗木评估工作的首要任务是明确评估对象与范围。为此,需要事先对评估对象的基本情况进行详尽了解,涵盖苗圃概况、经营状况、经营期限、权属信息以及地域分布等方面。与此同时,要结合房屋征收范围,与征收部门、被征收人及其他相关人员进行充分沟通,共同明确项目的征收范围,进而精准确定估价范围。

2.确认苗木树种

在开展评估工作前,需全面了解评估对象树种的基本情况,涵盖其珍稀程度、生长特点以及计量标准。进行实地查勘时,可邀请苗木种植人对苗木进行详细介绍,并做好相关登记工作,明确评估对象包含哪些种类。对于不认识的树种,需深入了解其生长状况和特征性状,并拍照留存,方便事后查阅资料以确定苗木种类。若遇到专业难题,必要时须聘请林业专家参与野外勘查和评估工作。

3.清点苗木数量

①适用于单个或小面积清点

在开展实地查勘清点工作时,房屋征收部门相关人员、被征收人以及苗木种植人需共同在场。对于能够单个计数或者可以进行小面积具体计数的苗木,要进行单独清点,并开展复核工作,之后与相关人员进行现场确认。

②无法单个或小面积清点

若种植面积较大,可依据种植面积、树种密度及其生长情况,采用随机抽样法进行苗木数量清点。具体操作如下:首先,将评估范围划分为多个小块,划分依据为苗木种类、稀疏程度、生长情况以及种植面积,确保随机分布。然后,在清点时,统计每个小块内各类树种的数量。最后,根据小块数量,将小块内的统计数据换算为整个估价范围内的苗木数量。

4.苗木规格

实地查勘时,需对各种苗木的胸径、树高、冠幅进行测量,并将测量数据分别记录在勘察登记表上。在记录过程中,应按照各小块图斑进行登记,同时根据各种苗木的不同规格分别记录。

5.拍摄照片要求

实地查勘时,对于具有代表性的苗木应尽量多拍照。拍照内容可涵盖树的全景、树干、枝条、树叶等细节。同时,若遇到不认识的苗木,可借助手机软件进行识别,也可向种植人了解树名、树种、种植特性等信息。

6.检查签字

估价人员需对查勘资料展开复核工作。在确认估价对象的数量、胸径、分类等数据准确无误后,要组织房屋征收部门相关人员、被征收人以及种植人进行当面签字。同时,详细记录查勘与记录的时间。查勘记录作为重要的留底资料,可在日后作为审计的依据。

二、确定苗木补偿标准

根据各地的房屋征收补偿方案,苗木补偿的标准有所不同。

在估价过程中,估价人员应根据相关的法律法规、房屋征收补偿方案对苗木价值进行估价。

1.苗木市场价格补偿

在房屋征收过程中,若直接征收苗圃基地的苗木,估价仅计算苗木的圃存价格(即苗木市场价格),而不计算拆迁时产生的苗木挖掘费、包装费、运输费、装车人力费等。这是因为征地完成后,苗木产权便转移至征收拆迁方,此后所产生的一切费用均由征收拆迁方自行承担。

2.苗木迁移费用补偿

在房屋征收过程中,若对苗圃进行迁移的,苗木迁移费涵盖多项费用,具体包括:移植挖掘费、包装费、运输费、装车人力费、重新栽植费,以及苗木经营企业的管理养护费和利润等。其具体的价格定义需符合相关法律法规以及房屋征收补偿方案,并且应对该价格定义予以明确阐明。需要说明的是,在苗木迁移过程中,苗木产权不发生转移,仍归被征收人或种植人所有。

三、苗木补偿的估价方法

1.苗木市场价格评估

在符合相关法律法规以及房屋征收补偿方案的前提下,若将价格定义为苗木的市场价格,估价人员需对各苗木展开市场调查。通常可采用市场法,先搜集同类型的交易案例,再经修正后得出苗木市场价格。

在进行市场调查时,估价人员要充分考虑苗木的品种、规格、生长状况等因素。不同品种的苗木市场需求和价格差异较大。规格方面,苗木的高度、胸径、冠幅等指标都会影响其价格,一般来说,规格越大的苗木价格越高。生长状况也至关重要,健康、无病虫害的苗木更受市场青睐,价格也相对较高。

在搜集同类型交易案例时,估价人员要尽可能全面地获取信息。可以通过苗木交易市场、苗圃基地、园林工程公司等渠道进行搜集。同时,要确保所搜集的案例具有可比性,包括交易时间、交易地点、交易方式等方面。

修正过程是得出准确苗木市场价格的关键环节。估价人员要根据不同的影响因素,对搜集到的案例价格进行调整。例如,如果案例中的苗木规格与待估价苗木不同,需要根据市场上规格与价格的关系进行修正;如果案例的交易时间与估价时点相差较大,要考虑市场价格的波动因素进行修正。经过细致的修正后,才能得出符合实际情况的苗木市场价格,为房屋征收补偿提供合理的依据。

2.苗木迁移费用评估

若价格定义为苗木迁移费用,估价人员应采用成本法进行评估。在此之前,需对各苗木迁移的过程、价格构成展开调查了解。苗木迁移费包含多项费用,具体如下:移植挖掘费、包装费、运输费、装车人力费、重新栽植费、因苗木迁移造成的损耗费,以及苗木经营企业的管理养护费和利润等。

移植挖掘费:在进行移植挖掘时,需根据苗木的种类、规格和生长状况,选用合适的挖掘工具和方法,以确保苗木根系的完整,减少对苗木的损伤,这部分费用会因挖掘难度的不同而有较大差异。

包装费:则取决于包装材料的选择,为保证苗木在运输过程中的成活率,通常会采用草绳、保湿膜等材料进行精心包装。

运输费:与运输距离、运输车辆的类型和规格密切相关,长途运输还需考虑运输途中的养护和监控措施。

装车人力费:依据所需人力数量和工作时长来计算,需合理安排人力成本。

重新栽植费:包括土地整理、挖种植坑、施肥等环节,不同的土壤条件和栽植要求会导致费用有所波动。

迁移损耗费:因苗木迁移造成的损耗费是一个难以精确预估的部分,它受到苗木自身适应能力、迁移季节和迁移过程中的操作规范等多种因素的影响。

苗木经营管理养护费:涵盖了从苗木采购、储存到迁移前后的一系列管理和养护工作,这部分费用体现了企业的专业服务价值。

利润:合理的利润是征收过程中对企业经营利润的补偿。

在评估过程中,估价人员要对每一项费用进行细致的分析和核算,充分考虑各种可能影响费用的因素,以确保评估结果的准确性和公正性,为相关交易和决策提供可靠的依据。

四、特殊的苗木价格评估

对于古树名木等的补偿,遵循如下流程:首先,相关部门需取得合法的移栽或处置手续,之后征收部门按照相关部门批复的方案进行处置。若涉及的古树名木数量较大,须报市有关部门审批。其补偿依据相关法律法规以及房屋征收补偿方案执行。在取得手续和批复方案后,征收部门组织专业的移栽团队对古树名木进行妥善移栽。同时,安排专人对移栽后的古树名木进行一段时间的养护管理,监测其生长状况。在补偿方面,征收部门会成立专门的评估小组,依据相关法律法规和补偿方案,对每一棵古树名木的价值进行精准评估。

对于果树,因其属于经济林木,需按果树生长挂果效应分档期进行经济价值评估,并结合实际情况给予征收补偿。一般来说,果树从幼苗期到初果期、盛果期再到衰老期,其经济价值呈现出不同的变化趋势。在幼苗期,果树虽然尚未挂果,但具有未来的成长潜力,评估时会考虑其品种、培育成本以及预期的挂果时间等因素。到了初果期,果树开始少量挂果,此时除了前期投入成本,还会将预期的未来几年产量纳入评估范围。盛果期是果树经济价值最高的阶段,果实产量稳定且品质优良,评估会综合考虑市场价格、产量以及剩余的盛果年限等。而衰老期的果树,产量逐渐下降,评估则侧重于其剩余的可利用价值和残值。